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挑战底线 中央不能坐视不管

2017-12-8 16:20:39

全国人大常委会分组审议香港基本法释法草案

昨天上午,十二届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任张荣顺作了关于全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释草案的说明,介绍了香港基本法第一百零四条的立法含意和所包含的法律原则。

会议听取了公安部副部长黄明受国务院委托作的关于出境入境管理法执行情况的报告,听取了最高人民法院院长周强作的关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告,听取了最高人民检察院检察长曹建明作的关于加强侦查监督、维护司法公正情况的报告和关于检察机关提起公益诉讼试点工作情况的中期报告。

关键词:香港基本法

分组审议第一百零四条解释草案

出席会议的常委会组成人员和列席会议的全国人大各专门委员会成员、各省(区、市)人大常委会负责人、全国人大代表普遍认为,对香港基本法第一百零四条作出解释十分及时、非常必要。近年来,香港社会出现了一股“港独”思潮,一些人打出“港独”旗号,成立“港独”组织,甚至进行非法暴力活动。在不久前进行的香港特区第六届立法会议员就职宣誓仪式上,少数候任议员故意违反宣誓要求,公开宣扬“港独”,侮辱国家和民族,被裁定宣誓无效后,仍然强闯立法会,致使立法会无法正常开会。这些言行公然挑战基本法,阻碍了香港特区政权机构的正常运作,破坏了香港的法治,冲击了“一国两制”的原则底线,对国家主权、安全造成了严重威胁。这类状况持续下去,必然损害香港特区广大居民的切身利益和国家发展利益,中央不能坐视不管。全国人大常委会及时作出法律解释,是依法行使宪法和香港基本法赋予的职权,符合宪法和基本法的规定,建议本次常委会会议审议通过。

与会人员一致认为,全国人大常委会所作的法律解释与基本法具有同等效力,解释草案阐明的就职宣誓规定的立法含义和法律原则,有利于澄清香港社会的模糊认识,是维护基本法权威、保持香港大局稳定的需要,香港特区的行政机关、立法机关和司法机关都必须一体遵循。

与会人员还对解释草案的具体内容进行了充分讨论。

关键词:立案监督

2013年以来监督立案75208件

昨天,最高人民检察院检察长曹建明在全国人大常委会上作关于加强侦查监督维护司法公正情况的报告时介绍,检察机关持续加强对立案活动的监督,坚决纠正有案不立、有罪不究以及违法动用刑事手段插手经济纠纷等问题。

报告显示,2013年以来,对公安机关应当立案而不立案的,监督立案75208件,公安机关立案率为87%;对公安机关不应当立案而立案的,督促撤案59307件,公安机关撤案率为97%。

关键词:侦查监督

2013年以来追加逮捕98645人

曹建明透露,检察机关将坚持以司法公正为引领,深化司法改革,进一步完善对公安派出所刑事侦查活动的监督机制。曹建明说:“将探索在主城区、城乡接合部、刑事案件高发区域公安派出所设立驻所检察室(官)。”同时,检察机关将以刑事拘留监督为切入点,建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度。

据了解,近年来,检察机关强化对侦查活动的监督,纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施等侦查违法行为。2013年以来,共书面纠正侦查活动违法175062件次,侦查机关采纳率为91.5%;对应当逮捕而未提请批捕、应当起诉而未移送起诉的,追加逮捕98645人,追加起诉108463人。

关键词:案件信息查询

全国法院统一查询系统将建立

昨天,最高人民法院院长周强向全国人大常委会报告深化司法公开、促进司法公正情况。他表示,要建立全国法院统一的案件信息查询系统,实现让案件当事人通过同一平台查询所有流程信息的目标。

“进一步提高对司法公开的认识。”周强在报告中说,“继续推进司法公开平台建设。加大裁判文书全面公开力度,建立严格的不上网核准工作机制,杜绝选择性上网问题。加强执行信息公开,进一步加强网络执行查控工作,扩大信用惩戒范围,构建‘一处失信、处处受限’的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。加快建设人民法院信息化3.0版和‘智慧法院’。”

报告还提出,完善司法公开的制度机制,强化司法公开的人财物保障,加强司法公开成果应用,以公开倒逼提升队伍素质。

关键词:出入境

统一出入境管理平台将建立

根据昨天提请全国人大常委会审议的《国务院关于出境入境管理法执行情况的报告》,我国将加快建设跨部门的国家统一出境入境管理信息平台,实现各类出境入境基础数据的综合化、实战化应用。

出一趟国要去好几个地方开证明,许多群众都遭遇过这样的“烦心事”。报告指出,目前各有关部门主要从履行本部门工作职责出发推动信息化建设,部门间信息化建设进度不协调、共享程度不高,从而导致信息不对称、不衔接的问题。

报告明确,要建立健全跨部门出境入境管理信息系统建设协作机制,加强部门协同,共同推进统一的信息平台规划建设工作;要完成一批重点出境入境信息共享项目,建设公安出境入境综合数据应用系统,并将公安、外交、外国专家、铁路、民航、海事、旅游等部门信息数据整合起来。

根据报告,我国还将进一步提升出入境管理维护国家安全的能力,改革完善外国人在中国永久居留制度,研究制定出境入境管理法相关配套法规规章。

■数据

40多万

我国法院网络直播庭审40多万件

最高人民法院院长周强昨天表示,人民法院严格执行公开审判制度,截至今年10月16日,地方各级法院通过互联网直播庭审43.2万件,点击观看量11.3亿人次。

“最高人民法院自今年7月1日起所有公开开庭的案件庭审活动都通过互联网直播,截至今年10月16日共直播庭审143次,点击观看量6.3亿人次。”他说。

报告同时显示,人民法院推进裁判标准公开,通过制定司法解释、指导性文件,指导各级法院统一正确适用法律,妥善审理各类案件。推进量刑规范化改革,制定量刑指导意见,公开量刑过程,确保量刑公正。目前,适用量刑规范化的罪名达到23种,案件数量占全国基层法院审理刑事案件总数的90%。

2180万

裁判文书网公布文书2180多万篇

“截至今年10月16日,中国裁判文书网公开裁判文书超过2180万篇,访问量突破31亿人次,其中超过8亿人次的访问量来自海外,覆盖200多个国家和地区,成为全球最大的裁判文书网。”这是最高人民法院院长周强昨天透露的。

报告显示,截至今年10月16日,各级法院共公开审判流程信息25.5亿项,推送短信3473.6万条。执行信息公开网已累计公布执行信息4487万条。

报告说,最高人民法院和部分地方法院还对社会关注案件的执行过程进行全程网络直播,接受群众监督,增强执行权威。报告同时显示,近年来人民法院加强法院网站和新媒体建设。全国90%以上的法院开通门户网站,全国3200多个法院开通官方微博、微信,及时向社会公开审判执行信息。

1710件

试点地区检察机关办理公益诉讼案1710件

最高人民检察院检察长曹建明昨天说,自2015年7月全国人大常委会授权最高检在13个省、自治区、直辖市开展提起公益诉讼试点以来,至2016年9月,各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件1710件。

据介绍,试点期间检察机关在履行职责中共发现公益案件线索2982件,其中,生态环境和资源保护领域达到2221件,国有土地使用权出让领域371件,国有资产保护领域280件,食品药品安全领域110件。

6.7%

出入境人员总量年均增长6.7%

自2013年7月出境入境管理法施行以来,全国出入境人员总量以年均6.7%的较大幅度持续增长。其中,2015年出入境人员达5.2亿人次,今年上半年为2.7亿人次。这是记者从昨天提请全国人大常委会审议的《国务院关于出境入境管理法执行情况的报告》中获悉的。

近年来,我国持续推进签证便利化,中国护照“含金量”大幅提高。截至目前,我国已与127个国家缔结各类互免签证协定,其中8个为全面免签协议;与39个国家达成63份简化签证手续协定或安排;中国公民旅游目的地国家范围也在不断扩大,目前已达153个。

均据新华社

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